提升民办幼儿园办学条件让更多的孩子能入园

浙江省七成幼儿园属民办，60%的幼儿在民办就读近日省政府首次发布方案，向社会力量购买学前教育资源

2016年2月16日《钱江晚报》 B0009版

本报首席记者王湛　本报通讯员陈瑜思随着全面二孩政策的推行，幼儿园需求量也进一步爆发。日前，浙江省教育厅、省财政厅联合印发了《政府向社会力量购买学前教育服务实施方案》（以下简称《方案》），将通过教育行政部门向社会力量购买学前教育服务，满足大家方便入园、就近入园的需求，大力推进学前教育普惠化。这是我省教育系统第一次发布政府向社会力量购买服务的方案，也就是说，今后，政府将通过购买服务的方式，让民办幼儿园的质量向公办幼儿园看齐。《方案》提出政府可以通过生均公用经费补助形式，来向社会力量购买学前教育服务的办法，解决现阶段学前教育学位资源紧张问题。这也是继2016年6月的《浙江省住宅小区配套幼儿园建设管理办法》后，我省为补好学前教育短板推出的又一举措。大家可能会对《方案》中的新名词“生均经费”感到很陌生。 “‘生均经费’可以理解为培养一个学生的费用，也是当地财政部门按照当地计划内在读学生数额，向相关教育部门和幼儿园拨款的依据。对民办幼儿园的教师持证、参保及待遇补助、升等奖励、改扩建项目补助、玩教具配备补助、生均经费补助都属于财政补助的具体形式。”省教育厅计财处副处长张应敏说。近年来，我省学前教育快速发展，但学前教育不足、投入欠缺和许多民办幼儿园办园条件达不到基本条件，是现阶段存在的主要问题。而《方案》出台也意味着，今后教育和财政部门会更多地以生均公用经费补助形式向符合要求的普惠性民办幼儿园购买学前教育服务。 “目前我省所有幼儿园中，公办和民办比例为3∶7，六成幼儿在民办幼儿园入园。也就是说，民办幼儿园承担着大量的入园需求。”张应敏告诉记者，省内不少地市都已陆续开展，但存在不是很到位的情况，而《方案》就是规定了政府怎么买、买什么学前教育服务及价格和监管办法等。以嘉兴为例。2011年嘉兴的市、区两级财政就已经设立学前教育专项资金，主要用于政府补助惠普性幼儿园的生均经费。嘉兴教育局计财处副处长张燕霞说，截至2016年底，嘉兴市本级累积增加了7873个学前教育的学位，而幼儿园老师的持证率也达到了97.7%。

新政解读

●教育行政部门跟谁买跟经教育行政主管部门批准设立的普惠性民办幼儿园，符合条件的企业事业单位和其他组织举办的幼儿园，购买学前教育服务。主要就是民办幼儿园。 ●什么是学前教育学位资源资源按学位来算。一个学位多少钱，行政部门就给多少钱。比如培养一个幼儿一年需要的成本，减去向幼儿家庭收取的费用，严格讲就应该是购买的金额。 ●现阶段能做到什么程度目前来说，根据现阶段的实际情况，各地参照公办幼儿园生均公用经费这一标准来制定购买学位的标准。省委省政府提出来，我们要高标准地普及15年教育，但学前教育是我们各级各类教育的短板。政府要构建一个学前教育公共服务体系，不可能也做不到所有资源都是公办的。通过政府购买服务，我们想规范民办幼儿园的办学行为，改善、提升他们的办学水平和质量。 ●老百姓能得到什么实惠目前的民办幼儿园分两类，一类高端，收费很高，这不是大部分老百姓所需要的；大部分老百姓需要普惠性幼儿园。这种情况下，政府如果不给补助，老百姓会对这种民办幼儿园不满意，因为硬件软件都不如公办幼儿园好。那么我们在认定一批有资质的普惠性幼儿园之后，给一定的财政补助，促使他们把硬件软件提升，而收费又不太高，老百姓能得到相对低价优质的幼儿园学位资源。

杭州最高补助，每个孩子每年1500元

本报讯　杭州市的情况如何？记者从杭州市教育局获悉，2016年2月27日，杭州市正式实施了《杭州市人民政府关于促进民办教育持续健康发展的实施意见(试行)》（以下简称《意见》），这对杭州市的民办中小学，还有更多的民办幼儿园来说，是一个利好消息。目前杭州市注册的幼儿园一共有930所，其中民办幼儿园超过一半，有483所，在园幼儿园人数占35%。《意见》的核心内容，就是要加大公共财政对于民办教育的扶持力度。要建立以生均教育经费为基本依据的民办中小学、幼儿园公共财政资助政策。在对民办学校考核的基础上，各级财政要按民办中小学、幼儿园学籍人数，以当地同级同类公办学校(幼儿园)上年度生均预算内教育事业费为依据，给予一定的补助。义务教育段学校补助基准比例不低于30%，学前教育、高中教育段学校补助基准比例不低于20%。不低于20%是一个什么概念？昨天，杭州市教育局基础教育处的一位负责人告诉记者：“在城区，通过考核的民办幼儿园举办者，可享受到最高每个孩子每年1500元左右额度的补助经费。” 杭州清荷幼儿园是上城区的一所民办幼儿园，园长何线给记者算了一笔账：去年12月，幼儿园到账50多万元，是按照幼儿园每个孩子1000多元的补助，幼儿园有300个孩子。何园长说，这笔补助对于幼儿园的发展非常重要。“我们幼儿园保育费一个孩子1950元，2016年上学期的保育费都用来支付人员开支，还不够，这笔50多万的补助非常及时。” 这家幼儿园是2010年3月开办的，根据杭州市和上城区的各项政策，这些年一直有财政补助下来。“比如房租补贴，老师的待遇跟公办幼儿园是同岗同酬。如果没有这些扶持，幼儿园的发展肯定不会这么顺利。” 杭州市教育局表示：“这些财政补助对于民办幼儿园规范办园，提升办学水平，改善办园环境是一个极大的促进作用。”其中，对于民办幼儿园非编教师的收入补助是政府扶持民办幼儿园的大头。本报记者　梁建伟